Украина ввела регулирование государственной помощи

Закон о ГП разработан согласно Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС и устанавливает общие принципы регулирования и мониторинга программ государственной помощи.

Законом о ГП установлено, что Антимонопольный комитет Украины (“АМКУ”) является главным органом, который осуществляет надзор за соответствием мер государственной помощи требованиям Закона о ГП.

Применение

Закон о ГП применяется к любой поддержке субъектов хозяйствования за счет ресурсов государства или местных ресурсов, которая искажает или угрожает искажением экономической конкуренции, создавая преимущества для производства отдельных видов товаров или проведения отдельных видов хозяйственной деятельности. Учитывая, что перечень возможных форм государственной помощи не является исчерпывающим, субъекты хозяйствования должны анализировать взаимодействие с государственными органами в каждом отдельном случае.

Закон о ГП не распространяется на следующие виды государственной помощи:

• поддержка в сфере сельскохозяйственного производства и рыболовства
• поддержка военной промышленности и отдельных государственных органов
• инвестиции в объекты инфраструктуры с применением процедур государственных закупок
• предоставление услуг, которые представляют общий экономический интерес, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины

Допустимость для конкуренции

Новая государственная помощь по общему правилу считается недопустимой для конкуренции и может быть предоставлена только после соответствующего решения АМКУ.

Налоговые аспекты

Определенные формы налоговых преимуществ могут рассматриваться как государственная помощь согласно Закону о ГП, например (i) специальные налоговые вычитания; (ii) освобождение от уплаты налога; (iii) отсрочка или рассрочка денежных обязательств (налогового долга); и (iv) списание налогового долга.

Обязанность уведомить

Предоставители государственной помощи должны обеспечить соответствие их программ требованиям Закона о ГП и обязаны согласовать программы государственной помощи с АМКУ до их имплементации (кроме незначительной государственной помощи, совокупный размер которой не превышает за какой-либо трехлетний период сумму, эквивалентную 200 тысячам евро). Кроме того, получатели государственной помощи и другие заинтересованные лица будут принимать значительное участие в процессе уведомления о государственной помощи и в процессе рассмотрения дела АМКУ.

Возврат государственной помощи

В случае признания АМКУ новой государственной помощи незаконной и недопустимой для конкуренции, получатель такой государственной помощи может быть обязан ее вернуть (с учетом 10-летнего срока давности).

Действующая государственная помощь

Все предоставители государственной помощи обязаны в течение одного года с даты вступления в силу Закона о ГП (то есть до 2 августа 2018 года) подать в АМКУ уведомление о программах поддержки, которые существовали на дату вступления Закона о ГП в силу. Если АМКУ признает такие программы поддержки недопустимыми для конкуренции, предоставители государственной помощи будут обязаны привести такую государственную помощь в соответствие к Закону о ГП в срок, определенный АМКУ, но не позднее 2 августа 2022 года. При этом, АМКУ не может обязать получателя действующей государственной помощи вернуть ее государству.